李尧瑶代表:
您在提出的市七届人大三次会议第73号建议《保护铁山生命水，共建生态幸福城》已收悉。非常感谢您对环保工作的关心和支持。现就有关问题，回复如下：
一、铁山水库保护工作情况
铁山水库作为岳阳市区、岳阳县城居民的“水缸”，担负着全市百万人饮用水安全的责任。市人民政府牢固树立“保护铁山水库就是保稳定、惠民生”的理念，始终把铁山水资源保护工作摆在十分重要的位置。
一是坚持依法行政，努力提高铁山水库水源地保护监管水平。一是在库区范围内禁止新上与供水设施和保护水源无关的开发建设项目，对铁山库区污染水源的工业项目一律不予审批。编制完成了《铁山水库生态环境保护实施方案》，已经通过省人民政府审定。坚持每季度对铁山水库进行一次水质常规监测，汛期加大水质监测密度，确保水质安全。二是加大执法力度，严厉查处违法行为。依法取缔了水库内的网箱养殖、旅游娱乐设施、机动船只、饮食服务项目等。
二是实施铁山水库环境保护治理工程。在库区建成分散式生活污水处理系统399套；集中式生活污水处理系统4套；配套建设污水管网3600多米，日处理生活污水1000多吨；建成沼气池、沼液池和沼渣贮存池，建成畜禽养殖污染治理设施4套，日处理畜禽养殖废水200吨；月田镇污水处理厂已完成项目可研报告、环境影响评价和初步设计方案；清理铁山库区漂浮物600多立方，设立97273个垃圾焚烧池、建设了133个垃圾收集屋，年处理生活垃圾46063吨；在南干渠上游设置了栏渣网350米；在南干渠砌筑挡土墙1700米和避污沟1200米。
三是加强铁山水库水源保护宣传工作。有针对性地组织开展了以保护水源为主题，形式多样的法制宣传活动。主要采取流动宣传、张贴宣传、走村入户宣传等方式，积极向群众宣传保护水源的法律法规和有关知识，营造了保护水源的良好舆论环境。
四是加快建立促进铁山水库水源地发展的长效机制。为全面做好铁山水库水源地保护工作，促进库区经济社会与环境保护协调发展，建立水源地保护工作长效运行机制，市人大出台了《关于加强铁山水资源保护的决议》，市政府成立了铁山水资源保护领导小组。
二、进一步保护铁山水资源的建议
铁山水库水源保护直接关系居民饮用水安全，责任重大。建议各相关部门合力抓好以下几个方面的工作：
一是加快建立铁山水库水源保护与促进经济社会发展的良性运行机制。整合农业、水利、环保、交通、国土、农业开发等有关的政策，项目和资金，加大对铁山库区经济社会发展扶持力度，集中力量、集中资金，扶持发展绿色、生态、环保、节约、高效的产业项目，变“输血”为“造血”，全面落实保护铁山水库水源和区域生态环境的各项措施，保障城乡居民饮用水安全，实现铁山水库流域经济社会的可持续发展。
二是进一步落实铁山水库水源保护工程措施。由市住建局组织搞好铁山水库流域的小城镇污水处理设施规划建设，对铁山水库库区部分城镇的污水进行集中处理，确保达标排放。市农委会同岳阳县人民政府抓紧建设铁山水库流域乡镇的垃圾处理设施，落实垃圾清运和集中处理措施，有效控制垃圾污染。同时，进一步细化水源保护保护区，在保护区范围内设置水源保护界碑、界桩，明确保护范围和禁止开发建设行为。
三是进一步落实铁山水库水源保护非工程措施。首先，做好搬迁工作。由市住建、国土、环保、水利部门会同县人民政府，按照“先急后缓，分期分批，就地搬迁"的原则，制定铁山水库一级水源保护区范围内的整体搬迁实施方案，分期分批整体搬迁到一级水源保护区之外，并保障群众的土地、住房等合法权益不受侵害。其次，做好污染源处理工作。由当地政府负责，采取“村民自行分类，政府统一清运、处理”的模式处理好生活垃圾及固体废弃物，并实行沼气池工程建设补助，解决库区群众生活污水排放处理问题。环保、农业等部门会同当地政府加强农业面源污染控制，指导农民科学、合理施肥，减少化肥径流流失和农药面源污染。依法规范和严格控制铁山水库水源保护区的开发旅游项目，严控餐饮旅游污染。第三，加大污染监管措施，杜绝盲目开发、无序开发。岳阳县人民政府要严禁保护区内宅基地的审批，制定完善库区生态农业发展规划，加大生态农业、绿色农业、有机农业扶持发展力度，促进库区特色农业发展，促进库区群众增收致富，实现保护水源与库区经济发展的良性发展。
四是切实提高依法保护水源地管理水平。进一步加大联合执法检查力度，坚决制止水源保护区的违法行为。相关部门采取联合执法行动，集中查处一批铁山水库保护区范围内的违法建设行为，坚决清除违法建筑。同时，加强库区巡逻排查，坚决打击污染铁山水库水源的违法行为，确保水源地安全，确保城乡居民饮用水安全。
五是建立库区生态补偿机制。按照“统筹协调、共同发展，公平公正、权责一致”的原则，建立科学合理、保障有力、配套完善的库区生态补偿机制，设立生态补偿专项资金，用于库区饮用水源保护；加大生态公益林建设力度，将库区生态公益林生态效益补偿资金补助标准提高到国家级生态公益林补偿标准，进一步提高森林覆盖率和林地水源涵养能力。
对以上答复，如有意见，请及时告诉我们。
再次感谢您们对全市环保工作的关心，今后您们有好的建议和想法，请随时与我局联系。
岳阳市环境保护局
2015年6月25日
承办负责人：周兴
承办人及联系电话：胡卫保 8879831