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行政许可
| 序
号 |
部门 | 主项 | 子项 | 办理项 | 法律依据 |
| 1 | 生态环境局 | 建设项目（含海洋工程）环境影响评价审批 | 建设项目环境影响评价审批 | 建设项目环境影响评价审批_建设项目环境影响报告书审批 | 1.《环境保护法》 第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 2.《环境影响评价法》 第二十二条第一款 建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。 第二十四条第一款 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 |
| 2 | 生态环境局 | 建设项目环境影响评价审批_建设项目环境影响报告表审批 | 1.《环境保护法》 第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 2.《环境影响评价法》 第二十二条第一款 建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。 第二十四条第一款 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 | ||
| 3 | 生态环境局 | 建设项目环境影响评价审批_建设项目环境影响报告书（表）超过五年重新审批 | 《环境影响评价法》 第二十四条第二款 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 | ||
| 4 | 生态环境局 | 防治污染设施拆除或闲置审批 | 1.《环境保护法》 第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。 2.《环境噪声bd全站app主页 法》 第十五条 产生环境噪声污染的企业事业单位，必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声bd全站app主页 设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门批准。 3.《固体废物污染环境防治法》 第三十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境 | ||
| 5 | 生态环境局 | 危险废物经营许可 | 仅从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营许可 | 1.《固体废物污染环境防治法》 第五十七条第一款 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。 2.《危险废物经营许可证管理办法》（2004年5月30日国务院令第408号公布，根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 第二条 在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。 第三条 危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。 领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。 第七条 国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。 医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护行政主管部门审批颁发。 本条第二款、第三款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。 | |
| 6 | 生态环境局 | 排污许可 | 排污许可证注销 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号）及《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》（2019年生态环境部令第7号） 第五十条 有下列情形之一的，核发环保部门应当依法办理排污许可证的注销手续,并在全国排污许可证管理信息平台上公告： （一）排污许可证有效期届满，未延续的； （二）排污单位被依法终止的； （三）应当注销的其他情形。 | |
| 7 | 生态环境局 | 省级排污许可证变更 | 《福建省排污许可证管理办法》（2014年福建省人民政府令第148号） 第十五条 有下列情形之一的，排污单位应当向原发证的环境保护主管部门申请办理变更手续。环境保护主管部门应当在收到申请之日起20日内完成审核，对符合条件的，办理相关变更手续并予以公告： （一）排污口的数量、编号（名称）、位置，排放污染物的种类、浓度限值、总量控制指标、排放方式、排放去向、bd全站app主页 设施运行方式等发生改变的，应当在发生改变的20日前申请变更； （二）排污单位发生合并、分立的，变更法人名称、地址或者法定代表人的，污染物排放总量控制指标发生改变的，应当在变更登记之日起15日内申请变更。 | ||
| 8 | 生态环境局 | 国家级排污许可证核发 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号）及《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》（2019年生态环境部令第7号） 第二十六条第一款 排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。 第二十九条 核发环保部门应当对排污单位的申请材料进行审核，对满足下列条件的排污单位核发排污许可证： （一）依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料； （二）采用的bd全站app主页 设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求； （三）排放浓度符合本办法第十六条规定，排放量符合本办法第十七条规定； （四）自行监测方案符合相关技术规范； （五）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已完成排污许可证变更。 第六十三条 对于本办法实施前依据地方性法规核发的排污许可证，尚在有效期内的，原核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台填报数据，获取排污许可证编码；已经到期的，排污单位应当按照本办法申请排污许可证。 | ||
| 9 | 生态环境局 | 省级排污许可证核发 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《福建省排污许可证管理办法》（2014年福建省人民政府令第148号） 第二条 在本省行政区域内有下列排放污染物行为的企业事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位），应当取得排污许可证：（一）排放大气污染物的；（二）直接或者间接排放工业废水、医疗污水的；（三）排放规模化畜禽养殖污水的；（四）运营城乡污水和工业废水集中处理设施的；（五）其他依法应当取得排污许可证的行为。机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，不适用本办法。第三条第二款 省人民政府环境保护主管部门对排污许可证管理工作实施统一监督指导。设区的市和县（市、区）人民政府环境保护主管部门根据日常监督管理权限，负责本行政区域内排污许可证的核发与监督管理工作。 | ||
| 10 | 生态环境局 | 国家级排污许可证延续 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号）及《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》（2019年生态环境部令第7号） 第四十六条 排污单位需要延续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。 第四十八条 核发环保部门应当按照本办法第二十九条规定对延续申请材料进行审查，并自受理延续申请之日起二十个工作日内作出延续或者不予延续许可决定。 作出延续许可决定的，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证，收回原排污许可证正本，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告。 | ||
| 11 | 生态环境局 | 省级排污许可证延续 | 《福建省排污许可证管理办法》（2014年福建省人民政府令第148号） 第十六条 排污单位需要延续排污许可证有效期的，应当在有效期届满20日前向原发证环境保护主管部门办理延续手续。环境保护主管部门应当在收到申请之日起20日内完成审核，办理延续手续并予以公告。 有下列情形之一的，排污许可证不予延续： （一）排放污染物不符合环境功能区或者总量控制要求的； （二）未按规定延续污染物排放总量控制指标的； （三）按规定应当安装在线监控设施并与环保部门联网，但尚未安装或者联网的； （四）按规定应当制定应急预案，但尚未制定的； （五）法律法规规定的其他情形。 | ||
| 12 | 生态环境局 | 国家级排污许可证变更 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号）及《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》（2019年生态环境部令第7号） 第四十三条 在排污许可证有效期内，下列与排污单位有关的事项发生变化的，排污单位应当在规定时间内向核发环保部门提出变更排污许可证的申请： （一）排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日起三十个工作日内； （二）因排污单位原因许可事项发生变更之日前三十个工作日内； （三）排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内； （四）新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内； （五）依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内； （六）地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内； （七）地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案实施后三十个工作日内； （八）法律法规规定需要进行变更的其他情形。 发生本条第一款第三项规定情形，且通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标的，在排污单位提交变更排污许可申请前，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位应当完成排污许可证变更。 第四十五条第一款 核发环保部门应当对变更申请材料进行审查，作出变更决定的，在排污许可证副本中载明变更内容并加盖本行政机关印章，同时在全国排污许可证管理信息平台上公告；属于本办法第四十三条第一款第一项情形的，还应当换发排污许可证正本。 | ||
| 13 | 生态环境局 | 国家级排污许可证补办 | 1.《大气bd全站app主页 法》 第十九条 排放工业废气或本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位乙级其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 2.《水bd全站app主页 法》 第二十一条第一款 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。 3.《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号）及《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》（2019年生态环境部令第7号） 第五十一条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在三十个工作日内向核发环保部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的,在申请补领前应当在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。 核发环保部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证, 并在全国排污许可证管理信息平台上公告。 | ||
| 14 | 生态环境局 | 省级排污许可证补办 | 《福建省排污许可证管理办法》（2014年福建省人民政府令第148号） 第十七条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在发生遗失、损毁15日内向原发证的环境保护主管部门申请补领。环境保护主管部门应当于20个工作日内核实并补发排污许可证。 | ||
| 15 | 生态环境局 | 夜（午）间建筑施工作业许可 | 首次申请夜（午）间建筑施工作业许可 | 1.《环境噪声bd全站app主页 法》 第三十条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。 前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。 2.《福建省环境保护条例》（1995年7月5日福建省第八届人民代表大会常务委员会第18次会议通过；2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第30次会议修订；根据2012年3月29日福建省十一届人大常委会第29次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修订） 第二十四条第二款 禁止夜间和午间在疗养区以及居住、文教机关为主的区域和居住、商业、工业混杂区从事产生噪声、振动超标的建筑施工等活动。建筑施工因特殊情况，确需夜间及午间作业的，必须报经所在地人民政府环境保护行政主管部门批准，并予以公告。 3.《福州市环境保护条例》（1996年11月28日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准；根据2000年12月28日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈福州市环保条例〉的决定》第一次修正，2001年3月30日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准；根据2010年10月28日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正，2010年11月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准；根据2012年4月27日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正，2012年5月31日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，2012年6月8日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行) 第三十九条 在市区和城镇进行建筑施工和其他作业的单位和个人，不得在午间十二时至十四时和夜间二十二时至次日六时进行产生噪声污染的活动。因抢修、抢险作业或者生产工艺要求和特殊需要必须连续作业的，应当报经市、县(市)环境保护行政主管部门批准，并且予以公告，接受群众监督。对附近居民造成损失的，依法给予赔偿。 在市区和具备条件的城镇必须按规定使用商品混凝土，禁止使用锤击桩。 | |
| 16 | 生态环境局 | 再次申请夜（午）间建筑施工作业许可 | |||
| 17 | 生态环境局 | 江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核 | 1、《中华人民共和国水法》 第三十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。 2、《中华人民共和国水bd全站app主页 法》 第十九条 新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。 建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。 建设项目的水bd全站app主页 设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水bd全站app主页 设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。 3、《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布，2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改，2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改，2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改，2018年3月19日国务院令第698号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修改） 第三十四条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。 4、《入河排污口监督管理办法》（2004年11月30日水利部令第22号发布，2015年12月16日水利部第47号令《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正） 第四条 国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。 5、《福州市市级机构改革实施方案》（榕委办发〔2018〕27号） 二、调整优化市级党政机构和职能 （一）对应中央和省级机构改革，调整优化相应机构和职能 3.新组建和优化职责的机构 （2）组建市生态环境局。将市环境保护局的职责，以及市发展和改革委员会的应对气候变化、减排职责，……市水利局的编制水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护职责，市农业局的监督指导农业面源污染治理职责，市海洋与渔业局的海洋环境保护职责等整合，组建市生态环境局，作为市政府工作部门，正处级。" 县级生态环境部门对应市生态环境局相应划转职责，作为市生态环境局的派出机构。 |